改革步履仍蹒跚（二）

中国能源战略布局基本完成，但价格形成机制工作也需http://qitaihe.tjsdtl.com/同步跟进，定价权的争夺将是未来中国政府部门、龙头企业的重点工作，价格倒挂现象急需解决。我国2002年颁布了被业内称为“5号文”的市场化改革方案，但十余年过去了，电改仍被一些媒体形容为 “雷声大、雨点小”。许多专家认为，外部的环境和条件及“5号文”本身的争议是电改受阻的两大原因。
电改遇阻主要有两个原因，首先，就是外部的环境和外部条件。因为当时在拟定“5号文”和“5号文”刚出台的那段时间里，我们对未来的一些外部条件和外部环境的预期和后面实际发生的有比较大的偏差，我们知道体制改革与外部条件和环境是相关的，外部条件发生了很大变化，那么体制改革就受到一些影响，有些目标不能按期完成。其次，当时“5号文”对体制改革的方案，实际上在整个社会上并没有达到完全的共识，有些问题可能还没有经过深入的论证，本来就有一些争议，这也是一个原因。
在日前召开的中央财经领导小组第六次会议中，体制改革被重点提及，那么我国电改究竟应该采取何种模式?专家表示，我国经过十年改革的实践，供需双方直接对接的直购电模式是目前比较认可的电改最佳突破口。
市场模式和体制改革的模式，在国际上是多种多样的，总结起来大概有三种模式：一种是把交易，甚至连调度，都独立于电网的一种模式;还有一些国家，采用的是不但交易和调度独立出去，另外输电和配电网也是分开的。厂网分开的模式是普遍的模式，但是同时也有一些，交易、调度、数配组合的模式，有的是它们两者分开了，另外两者没分开，或者有一个分开的，另外三个合在一起，也有很多国家是这样的模式。
我们国家比较认可的，或者比较趋同一致的观点，还是认为把供需让他们直接见面，就是叫做“双边合约模式”，而调度机构还是在目前和可预见的将来还是放在电网里面，另外输电和配电，普遍认为各自都有自然垄断属性，因此在现阶段也不宜分开。所以中国目前比较认可的最佳突破口还是直购电模式。这个模式现在经过各种观点的反复的研究论证和争论，比较达成一致的就认为这种供需直接见面这种“双边合约模式”，还是比较符合中国体制改革的一个基本模式，我们也是经过反复论证了各种主客观因素，根据中国国情，也参照国际上的发展趋势，也考虑到市场经济给我们工业带来的影响，特别也考虑到整体资源优化配置，还有一些非常特殊的物理规律，最后认为直购电模式还是一个比较可行的模式。
能源战略布局已基本完成，而体制改革还在困难中摸索前行。